【解读】《深化学校共青团改革的若干措施》分析

近日，共青团中央、中共教育部党组联合印发《深化学校共青团改革的若干措施》，文件中提到：1、深化学校共青团改革要以习近平总书记关于青年工作的重要思想为遵循，在“大思政”和“三全育人”格局中，把握功能定位，履行职责使命，推动学校团组织切实发挥政治功能；2、团员参与各类下乡、志愿服务、社区报到等社会实践，应作为“第二课堂成绩单”、综合素质测评、团内评优、推优入党的重要参考依据。不难看出，本次联合印发的文件，需要融合“思政”、“育人”、“第二课堂”等多种模式，最终实现深化学校共青团改革的目标。

《深化学校共青团改革的若干措施》主要分为三个重点部分，1是聚焦主业，深化高校共青团改革，2是正本清源，深化中学共青团改革，3是落实责任，加强支撑保障，文件中对三个重点部分进行了详细规划：

高校作为优秀团员、党员的输送渠道，肩负着重要的培养工作，改进政治教育机制、健全实践教育机制、改进组织运行机制、创新组织动员方式作为主要手段，结合“智慧团学”系统（第二课堂平台）建设，能够很好的突出思政教育，同时将团的组织生活与学业进步、实践锻炼、社会参与相结合，打破时间和空间限制，“智慧团学”系统（第二课堂平台）将“思政学习”与“第二课堂活动参与、评价、考核”融合，响应“大思政”和“三全育人”格局要求。

图：个人中心信用体系-网络思政学习

高校共青团深化改革过程中，“智慧团学”系统（第二课堂平台）重要性毋庸置疑，为高校设计独特的信用分体系，融合高校学生“第二课堂”活动的发起、参与、评价，当学生出现活动预签到爽约时，通过信用分体系进行信用分扣除，信用分可以广泛的使用在学生在校生活中作为评判依据，例如实习就业单位用人评判、评奖评优、推优入党评判等，这样不仅从侧面提升学生对个人行为、个人信用的关注度，同时可以让学生通过另一渠道进行思政学习信用分获取方式，在线思政学习平台的学习提供答题提供功能，答题正确提升个人信用分，实现信息化与改革相融合。

中学共青团改革需要结合学校实际安排部署中学共青团改革任务，以增强政治性、先进性、群众性为目标，使中学共青团更加坚强有力、更加充满活力，积极适应共青团深化改革新形势、教育领域综合改革新发展和当代中学生新特点，紧紧围绕“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”的四维工作格局，着力夯实中学共青团基础性、战略性、源头性地位和作用，着力推进中学共青团组织创新和工作创新，全力推进各项改革举措的落地生根。

形成以团组织为核心和枢纽，以“自我服务、自我管理、自我教育、自我监督”为主体的学生会组织，以学生社团及相关学生组织为外围手臂延伸的工作格局，扩大代表的广泛性，明确学生会职责，确保学生会组织依法依章程独立开展工作；积极推行以团支部为核心的班团一体化运行机制，中学社团在学校团组织领导下开展工作，以学生兴趣、自发组成为主，同时学校适时组织开展社团文化活动、社团文化交流，涉及科技制作、文艺、体育、环保、科技等多领域，成为当前中学共青团工作的有效延伸。

一是提高党建带团建实效，各级教育部门和学校党组织要将团建工作纳入学校党建工作一并部署、同步考核，将团建经费纳入党建经费计划，在学校经费预算中保障校级团委工作经费，不得把团的组织机构随意撤消、合并或归属于其他部门。

二是健全指导落实机制，将“党建带团建、队建”纳入教育督导内容，落实团干部保障政策，优化省级团委抓学校共青团工作运行机制，其主责部门专挂职干部每年要深入辖区全部高校、部分中学推动，县级团委挂职干部每年要深入辖区全部中学推动。

三是建设述职评议制度，校团组织书记每年须向上级团组织述职，其评价效果反馈学校党组织，评价效果与团干部评先评优和选拔任用挂钩。

四是强化工作支持保障，完善项目化工作机制，推动团内重点工作在学校落地，健全团的事业化平台机制，促进工作协同和资源整合，推动和其他地域学校团组织交流共享。

通过对文件措施的分析，未来的智慧团学系统（第二课堂成绩单平台）建设预期效果总结为 “客观记录、科学评价、促进成长、服务大局、提升工作、融入社会”六个方面：

1．客观记录。

通过设置覆盖面广、内容模块全的课程体系，真实、客观地记录学生在校期间参加各项课外活动、从事团学工作等情况和取得的各类成绩。

2．科学评价。

通过对学生在校期间的综合能力表现进行专业化的准确评价，帮助学生正确了解自身优势、弥补自身不足。

3．促进成长。

通过智慧团学系统（第二课堂成绩单平台）的反馈，激励学生广泛参与各类活动，促进能力素质的均衡发展，提升就业竞争力。

4．服务大局。

通过开展智慧团学系统（第二课堂成绩单平台）有关工作，促进共青团融入学校立德树人工作全局，同时通过网络平台对大数据进行收集分析，为学校党政决策提供科学依据。

5．提升工作。

通过推行智慧团学系统（第二课堂成绩单平台），倒逼共青团工作转型升级，推进工作的科学化标准化系统化建设，提升共青团组织的覆盖面和影响力。

6．融入社会。

通过智慧团学系统（第二课堂成绩单平台），为社会用人单位选人、用人提供科学参考，搭建学生、学校、社会三者之间的有效连接平台。

在共青团深化改革的形势和背景下，作为高校共青团改革的龙头项目和创新举措，智慧团学系统（第二课堂成绩单平台）经过在课程设计、系统开发、制度构建、理论研究等方面探索，厘清智慧团学系统（第二课堂成绩单平台）的科学内涵、工作内容、运行逻辑，努力形成行之有效的工作理念、工作机制和工作方法。通过客观记录、有效认证、科学评价学生参与第二课堂活动的经历和成果，促进智慧团学系统（第二课堂成绩单平台）成为学校人才培养评估、学生综合素质评价、社会单位选人用人的重要依据。